Kort svar: Vil kommunen sætte din BPA ned eller stoppe den, skal du have mindst 14 ugers varsel, regnet fra den dag du modtager afgørelsen. Klager du, må kommunen tidligst gennemføre ændringen, når de 14 uger er gået. Det står i servicelovens § 3 a og gælder både BPA efter § 96 og kontant tilskud efter § 95.
Hvorfor er der en varslingsperiode?
En BPA-ordning er både din hverdag og dine hjælperes arbejde. Hvis timerne bliver ændret, skal vagtplanen laves om, og nogle hjælpere skal måske have nye vilkår eller opsiges med det varsel, der står i deres kontrakt. Varslingsperioden giver tid til at klage og til at planlægge, så ændringen ikke sker fra den ene dag til den anden. Indtil varslingsperioden er udløbet, fortsætter hjælpen som hidtil.
Hvad skal kommunen kunne begrunde?
En nedsættelse eller et ophør kræver en ny, konkret og individuel vurdering af dit behov. Afgørelsen skal være begrundet (forvaltningsloven §§ 22–24) og bør forklare:
- hvad der er ændret siden den seneste bevilling, eller hvorfor behovet nu vurderes anderledes
- hvilke oplysninger vurderingen bygger på
- hvilke regler kommunen har anvendt
- hvordan dit behov bliver dækket fremover
Kommunen kan ændre sit serviceniveau, men den skal stadig vurdere dit konkrete behov. Et uændret funktionsniveau beskytter omvendt ikke i sig selv mod en nedsættelse, men så skal kommunen kunne forklare, hvorfor vurderingen er en anden end før. Reglerne kan du læse om på siden om serviceloven § 95 og § 96.
Partshøring før afgørelsen
Vil kommunen lægge vægt på oplysninger, der er til ugunst for dig og har væsentlig betydning, og som du ikke kendte til, skal du som udgangspunkt have mulighed for at udtale dig, før afgørelsen træffes (forvaltningsloven § 19). Brug høringen til at rette faktuelle fejl og sende dokumentation for dit behov.
Når kommunen er i tvivl om arbejdslederevnen
En BPA-ordning efter § 96 forudsætter, at du kan være arbejdsleder. Ankestyrelsen har i principmeddelelse 21-21 lagt vægt på, at borgeren som hovedregel skal vejledes eller advares, før en ordning bringes til ophør på grund af arbejdslederens adfærd. Ved alvorlige forhold, fx fysiske krænkelser, psykisk chikane eller bedrageri over for hjælperne, kan ordningen dog ophøre uden forudgående vejledning.
Har kommunen påpeget noget, du kan gøre bedre, så tag imod vejledningen, og dokumentér, hvad du har ændret. Et kursus i fx vagtplanlægning eller personaleledelse kan være en god idé.
Sådan ser tidslinjen ud ved 14 ugers varsel
- Dag 0: Du modtager kommunens afgørelse om nedsættelse eller ophør. De 14 uger begynder at løbe.
- Inden 4 uger: Klagefristen udløber. Klagen sendes til kommunen, ikke direkte til Ankestyrelsen.
- Kommunens genvurdering: I sager med varsel efter § 3 a skal kommunen genvurdere sagen inden 14 dage efter at have modtaget klagen, mod normalt 4 uger (retssikkerhedsbekendtgørelsen § 11, stk. 3). Giver kommunen dig ikke medhold, sender den klagen videre til Ankestyrelsen.
- Uge 14: Tidligste tidspunkt, hvor nedsættelsen må træde i kraft.
Udsætter en klage ændringen, til Ankestyrelsen har afgjort sagen?
Nej, ikke som udgangspunkt. Klager du, må afgørelsen først sættes i værk, når varslingsperioden er udløbet (§ 3 a, stk. 2). Hovedreglen på det sociale område er ellers, at en klage ikke udsætter en afgørelse (retssikkerhedsloven § 72, stk. 1). Derfor er det en fordel at klage i god tid, så sagen kan nå at blive behandlet. Du kan i klagen bede om, at afgørelsen ikke sættes i værk, før Ankestyrelsen har afgjort sagen, men det er ikke noget, du har krav på. Planlæg derfor ud fra, at ændringen kan træde i kraft efter de 14 uger.
Det gør du de første 14 dage
- Notér datoen. Skriv ned, hvornår du modtog afgørelsen. Her begynder både varslingsperioden og klagefristen.
- Orientér arbejdsgiveren. Er du ikke selv arbejdsgiver, så giv arbejdsgiveren besked, så I kan planlægge, hvad en ændring betyder for vagtplan og hjælpere.
- Læs afgørelsen grundigt. Den skal være begrundet, henvise til reglerne og have en klagevejledning (forvaltningsloven §§ 22–25).
- Bed om aktindsigt, hvis du har brug for det. Du har ret til at se papirerne i din sag, også notater fra møder. Kommunen skal som udgangspunkt svare inden 7 arbejdsdage.
- Klag skriftligt, hvis du er uenig. Fristen er 4 uger, men jo før du klager, jo mere tid er der til at behandle sagen. Du kan sende en kort klage og skrive, at begrundelsen følger.
- Beskriv dit behov. Skriv en log over et par typiske døgn: hvad du får hjælp til, hvornår, og hvor lang tid det tager. Husk natten og ledsagelse uden for hjemmet.
- Tag gerne en bisidder med. Du har ret til at have en bisidder med til møder med kommunen (forvaltningsloven § 8). Gratis rådgivning kan du fx få hos DUKH.
Læs mere i artiklerne om at klage over BPA til Ankestyrelsen og om aktindsigt i din BPA-sag.
Hvad betyder en nedsættelse for dine hjælpere?
Bliver nedsættelsen gennemført, skal vagtplanen tilpasses de nye timer. Det kan betyde færre timer til nogle hjælpere eller opsigelser med det varsel, der følger af deres ansættelse. Varslingsperioden skal give tid til det, så det er vigtigt at vide, hvornår en opsigelse senest skal gives. Vent med at opsige nogen, før du har afklaret det med arbejdsgiveren.
Gode råd fra praksis
- Bed om en dagsorden. Spørg, hvad et møde eller et besøg skal handle om, så du kan forberede dig og tage de rigtige papirer med.
- Bed om en aktuel vurdering. Bygger vurderingen på ældre undersøgelser, kan du bede om, at dit behov bliver vurderet ud fra din situation i dag.
- Dokumentér det, du har rettet op på. Har kommunen påpeget noget, så send en skriftlig beskrivelse af, hvad du har gjort.
- Spørg ind til alternativet. Foreslår kommunen en anden form for hjælp, så bed om en forklaring på, hvordan den dækker dit behov.
- Få midlertidige løsninger bekræftet skriftligt. Får du tilbudt midlertidig hjælp, så bed om en skriftlig bekræftelse på, hvordan det påvirker din bevilling.
Mere baggrundsviden finder du under viden om BPA.
Spørgsmål og svar
Hvor lang varsel skal kommunen give, før BPA bliver sat ned?
Mindst 14 uger fra den dag, du modtager afgørelsen. Det gælder både BPA efter § 96 og kontant tilskud efter § 95.
Hvad er klagefristen over en BPA-afgørelse?
4 uger fra du har modtaget afgørelsen. Klagen sendes til kommunen, som i sager om nedsættelse eller ophør skal genvurdere sagen inden 14 dage og sende den videre til Ankestyrelsen, hvis du ikke får medhold.
Kan kommunen skære i min BPA, mens jeg klager?
Ikke før varslingsperioden på 14 uger er udløbet. Derefter kan ændringen som hovedregel gennemføres, selvom Ankestyrelsen endnu ikke har afgjort sagen.
Skal min arbejdsgiver vide, at kommunen vil sætte timerne ned?
Ja, så hurtigt som muligt, hvis du ikke selv er arbejdsgiver. Arbejdsgiveren skal planlægge eventuelle ændringer for hjælperne efter reglerne.
Har du fået en afgørelse om nedsættelse?
Din BPA Handicaphjælper er godkendt af Socialtilsynet som BPA-leverandør og hjælper borgere i hele Danmark. Ring til os på 53 75 28 88, eller skriv til os. Vi svarer inden for 24 timer på hverdage.